Grands changements en 2025 pour le CBD et le chanvre en Italie

L’Italie, reconnue pour sa législation relativement permissive concernant le cannabidiol (CBD), s’apprête à opérer des changements significatifs en 2025. Ces modifications législatives pourraient avoir des répercussions majeures sur l’industrie nationale du CBD, ainsi que sur le marché européen. Cet article examine en détail la situation antérieure en Italie, le contexte économique mondial du CBD, les changements législatifs prévus, et leurs implications potentielles pour l’Italie, la France et l’Europe.

Situation antérieure en Italie

Avant 2025, l’Italie se distinguait par une approche relativement libérale envers le CBD et le chanvre industriel. La loi de 2016 autorisait la culture du chanvre avec une teneur en THC allant jusqu’à 0,6 %, un seuil supérieur à celui de nombreux autres pays européens, notamment la France, où la limite était fixée à 0,2 %. Cette flexibilité a favorisé l’émergence d’une industrie florissante du « cannabis light », générant un chiffre d’affaires annuel estimé à environ 500 millions d’euros et employant environ 10 000 personnes à plein temps. Les produits dérivés de la fleur de chanvre, riches en CBD mais avec des niveaux de THC inférieurs au seuil légal, étaient largement disponibles sur le marché italien.

Contexte économique mondial du CBD

Le marché mondial du CBD a connu une croissance exponentielle ces dernières années, porté par une demande accrue pour ses applications thérapeutiques et bien-être. En 2024, le marché mondial du cannabis était estimé à 55,3 milliards de dollars

Classement des pays par volume de production de chanvre

Il est important de noter que les données précises sur la production mondiale de CBD sont limitées et sujettes à variation. Cependant, les principaux producteurs de chanvre industriel, utilisé pour l’extraction du CBD, incluent la Chine, les États-Unis, le Canada, la France et la Lituanie. Ces pays disposent de vastes superficies cultivées en chanvre et d’une infrastructure adaptée à la transformation du CBD.

Classement des pays européens par exportations de chanvre

De même, les données spécifiques sur les exportations de CBD sont fragmentaires. Néanmoins, des pays comme la Chine, le Canada et les États-Unis sont considérés comme les principaux exportateurs de produits à base de CBD, bénéficiant d’une production abondante et de réglementations favorables à l’exportation.

L’exportation est souvent liée à la valeur ajoutée (CBD extrait, huiles, cosmétiques) plus qu’au volume brut de chanvre. Par exemple, les Pays-Bas exportent moins de volume que la Lituanie, mais à plus forte valeur.

Changements législatifs prévus en Italie

En novembre 2024, le gouvernement italien, dirigé par la Première ministre Giorgia Meloni, a annoncé son intention de restreindre l’industrie du « cannabis light » en interdisant les produits dérivés de la fleur de chanvre. Cette décision s’inscrit dans le cadre d’une loi de sécurité plus large, visant à renforcer la sécurité publique et routière

Le projet de loi prévoit l’interdiction de la production, de la transformation, de la possession, de la vente et de la consommation de fleurs de chanvre, même si elles contiennent moins de 0,6 % de THC. Cette mesure vise à éliminer les zones grises de la législation précédente, qui permettaient la vente de fleurs de chanvre en tant que « produits de collection » non destinés à la consommation
Article Cannareporter et Reuters

Par ailleurs, en août 2023, le ministère italien de la Santé a publié un décret classant l’huile de CBD comme substance narcotique, annulant une suspension précédente de 2020. Ce décret est entré en vigueur le 21 septembre 2023, limitant la vente d’huile de CBD aux seules pharmacies sur ordonnance
Article Financial Times

Ces mesures ont été initiées par le gouvernement de Giorgia Meloni, avec le soutien de son parti, Fratelli d’Italia, et de ses alliés conservateurs. Les textes législatifs pertinents incluent le décret du ministère de la Santé du 21 août 2023 et la loi de sécurité proposée en novembre 2024, dont les détails spécifiques sont disponibles sur les sites officiels du gouvernement italien.

Implications pour l’Italie

Les nouvelles restrictions devraient avoir un impact significatif sur l’industrie italienne du CBD. Les entrepreneurs du secteur estiment que ces mesures pourraient détruire une industrie évaluée à 500 millions d’euros par an, entraînant la perte de milliers d’emplois et compromettant des millions d’euros d’investissements. De plus, la classification de l’huile de CBD comme substance narcotique limite sa disponibilité aux seules pharmacies sur ordonnance, réduisant ainsi l’accès des consommateurs et affectant les ventes
Article Business of Cannabis

Implications pour la France

En France, où la législation sur le CBD a également été sujette à des débats et des évolutions, la situation italienne pourrait influencer les décideurs politiques et les régulateurs quant à la direction à prendre pour encadrer le marché du CBD. Si la France adoptait des mesures similaires, cela pourrait restreindre davantage le marché français du CBD, impactant les producteurs, les détaillants et les consommateurs.

Implications pour l’Europe

Au niveau européen, les divergences croissantes entre les législations nationales sur le CBD compliquent l’harmonisation des réglementations et entravent le développement d’un marché unifié. Les décisions prises par des pays membres influents, tels que l’Italie, pourraient inciter d’autres nations à revoir leurs propres réglementations, soit en adoptant des mesures similaires, soit en se positionnant comme des havres pour l’industrie du CBD. Cette fragmentation réglementaire pourrait également susciter des débats au sein des institutions européennes sur la nécessité d’une approche commune pour encadrer le CBD et les produits dérivés du cannabis.

Plus de sources

https://cannareporter.eu/en/2023/10/08/Italy-court-suspends-Meloni-government-decree-that-banned-the-sale-of-CBD/
https://tobaccoreporter.com/2024/07/14/italy-again-labels-cbd-as-narcotic-defies-eu-law/
https://www.twobirds.com/en/insights/2023/italy/2023-09-07-cdb
https://cannabislaw.report/italy-looks-to-be-rolling-back-light-hemp-cbd-access/
https://www.worldstopexports.com/top-cannabis-oils-exports-by-country/
https://www.greatitalianfoodtrade.it/en/markets/Italy-cbd-enters-the-list-of-medicines-extracted-from-narcotic-substances/
https://cannareporter.eu/en/2024/07/24/CBD-as-a-narcotic-in-Italy-what-the-new-government-decree-foresees/